行业新闻2026-01-28浏览量：13895
近日，国家能源局发布2025年全国电力统计数据，截至2025年底，全国累计发电装机容量38.9亿千瓦，同比增长16.1%。这一规模不仅超额完成了年初设定的“36亿千瓦以上”的目标，也标志着我国电力供应能力的底盘进一步巩固。更值得关注的是结构性指标，截至2025年第三季度末，非化石能源发电装机在总装机容量中的占比已经突破了60%，提前且超额实现了《2025年能源工作指导意见》中“提高到60%左右”的年度目标。在装机结构上，绿色转型的力度前所未有，清洁能源已成为装机意义上的绝对主力，在全球遥遥领先。这一结构性巨变直接决定了发电侧的产出。2025年上半年，全国规模以上工业的发电量数据显示，传统火电和水电发电量分别下降了2.4%和2.9%，而太阳能、核电和风电发电量则分别强劲增长20.0%、11.3%和10.6%。新能源发电量合计占全国总发电量的比重已达26.0%，比上年同期显著提高4.4个百分点。一个更具象征意义的对比是，上半年可再生能源的发电量已接近全国总发电量的四成，其发电量甚至超过了同期第三产业用电量与城乡居民生活用电量之和。这些数据确切无疑地表明，新能源已从过去的补充电源，加速演进为电力增量的主要贡献者和不可或缺的替代电源。
2025年中国电力行业在供需关系、结构转型和市场化建设等方面均呈现出深刻而积极的变化。全国电力系统在保障安全稳定运行的前提下，不仅满足了经济社会持续增长的用电需求，更在绿色低碳转型的道路上迈出了坚实的步伐，为“十四五”规划的圆满收官和“十五五”时期的稳健开局奠定了坚实的基础。电力作为国民经济发展的“晴雨表”，其运行态势清晰地映射出中国经济的韧性、产业结构升级的成效以及能源革命的决心。
从电力需求侧观察，2025年全国电力消费呈现出“稳中向好、逐季回升”的明确态势，经济增长的拉动力与新质生产力的驱动力在其中得到了充分体现。中国电力企业联合会发布的报告显示，预计2025年全年全社会用电量将达到约10.4万亿千瓦时，同比增长5%左右。尤其值得注意的是，用电增速呈现逐季加快的特点，第三季度各月同比增速分别达到8.6%、5.0%和4.5%，其中7月和8月全社会用电量连续突破万亿千瓦时大关，创下历史新高。这表明在宏观经济一系列稳增长政策的支持下，生产与消费活力持续释放。分产业看，产业结构优化升级的脉络在用电数据中十分清晰。第一产业用电量保持了超过10%的快速增长，彰显了现代农业发展的活力。作为用电主体的第二产业，其用电量增速也逐季回升，第三季度同比增长5.1%，对当季全社会用电量增长的贡献率达到51%，重新成为最主要的拉动力量。更为关键的是，其内部结构持续优化，高技术及装备制造业用电量同比增长5.9%，显著高于制造业平均水平，其中汽车制造、电气机械等行业实现了两位数增长，这是新质生产力加速发展的直接证据。与此同时，第三产业用电量保持了7.5%的平稳较快增长，信息传输、软件业以及受充电基础设施快速扩张带动的充换电服务业用电量增速尤为突出，反映出数字化经济和新消费模式的强劲势头。城乡居民生活用电量则随着电气化水平提升和极端天气等因素影响，规模也达到了新的高度。总体而言，2025年的电力消费增长是全面、协调且高质量的，既有传统产业的稳健复苏，更有新动能的有力支撑。
与蓬勃的电力需求相适应，电力供应侧在保障能力充足的前提下，正经历一场深刻的绿色革命，电源结构的历史性转折点已经到来。2025年前三季度，全国清洁能源发电量合计同比增长27.9%，占总发电量的比重提升至22.3%，比上年同期提高了4.1个百分点。报告明确指出，前三季度火电、水电发电量的同比下降部分，几乎全部由清洁能源发电的增量所弥补，这清晰无误地标志着清洁能源发电已从补充能源加速向替代能源和主力能源转变。与此同时，传统煤电的角色正在发生根本性转变，“增容减量”的特点日益明显。尽管装机容量仍在合理增长以保障系统安全，但其发电量已在下降，更多地发挥系统调节和兜底保供的灵活作用，这是电力系统转型中至关重要的一环。为支撑如此大规模的新能源接入和消纳，电网投资建设也在加速。2025年前三季度，全国电网工程完成投资达4378亿元，同比增长9.9%，增速高于电源投资。由工信部、国家发改委、国资委、市场监管总局、国家能源局五部门联合印发的《工业绿色微电网建设与应用指南（2026—2030年）》，更是为构建主配微协同、适应高比例新能源的新型电网平台描绘了明确的路线图。
2025年的发电数据清晰地勾勒出中国电力行业“量增”与“质变”同步发生的壮阔进程。清洁能源发电量的历史性跨越，为绿色转型奠定了物理基础；而发电量结构的优化，则证明了这种转型已产生实实在在的产出效应。
伴随着物理形态的转型，电力行业的运行机制也在市场化改革的轨道上纵深推进，一个更加灵活、高效、开放的电力市场体系正在形成。2025年，全国电力市场交易规模持续扩大，市场化程度再创新高。全年累计完成电力市场交易电量达6.64万亿千瓦时，同比增长7.4%，占全社会用电量的比重达到64.0%，这意味着全社会每消耗10度电中，就有超过6.4度是通过市场交易方式获得的。这反映了在全国统一电力市场体系框架下，大范围资源优化配置的能力正在增强。更令人鼓舞的是绿色电力交易市场的蓬勃发展。2025年，全国绿电交易电量达到3285亿千瓦时，同比大幅增长38.3%。绿电交易量的激增，不仅仅是数字的增长，更是全社会绿色消费意识觉醒、企业践行社会责任、产品提升国际绿色竞争力的体现，为新能源的可持续发展提供了额外的市场化价值激励。市场交易品种也日益丰富，在长期稳定的中长期交易为主体的情况下，发现实时价格、引导供需的现货交易也在稳步推进。所有这些市场化进展，都在为电力系统应对新能源波动性、提升整体运行效率构建不可或缺的制度基础。
展望“十五五”时期，中国电力行业的发展路径已然清晰，将围绕“安全保障”与“绿色转型”两大核心主题，在不确定性中稳步前行。一方面，电力需求的刚性增长态势不会改变。随着新型工业化、城镇化深入推进，以及电动汽车、数据中心、氢能制备等新业态的扩张，电力保供压力依然存在。另一方面，绿色低碳转型的趋势亦不可逆转。电力市场的竞争维度将从过去的资源获取和造价控制，扩展至涵盖电力交易策略能力的多维竞争。能否在电力市场（尤其是现货市场）中通过精准的预测和报价获取收益，将成为决定发电企业，特别是新能源项目盈利能力的关键因素。这意味着电力企业的核心竞争力，必须从传统的建设运营，向涵盖金融、数据分析和风险管理的综合能源服务商转变。
2025年的中国电力行业交出了一份平衡、转型与改革并进的答卷。它在满足量增需求的同时，成功实现了结构优化的质变，并在市场机制建设上取得实质性突破。面向未来，构建新型电力系统的征程仍然任重道远。它要求我们在持续扩大清洁能源规模的同时，更加注重整个系统的安全性、灵活性和经济性；要求在推进技术创新的同时，深化体制机制的改革。唯有坚持系统观念，统筹发展与安全、统筹转型与保供，才能推动中国电力行业行稳致远，为经济社会的高质量发展和“双碳”目标的实现提供坚强可靠的动力支撑。
